Відповідальність банків за виконання свідомо незаконних інкасових доручень
Раніше торкнулася актуальна проблема неконституційності стягнення штрафних санкцій з платників податків в позасудовому (безперечному) порядку.
Протягом цієї теми в справжній статті автор розглядає ще один аспект даної проблеми – питання відповідальності банків, що виконали свідомо незаконні (неконституційні) інкасові доручення податкових органів.
Олександр Жілін
З 1 січня 2007 року вступають в силу більшість поправок, внесених в НК РФ Федеральним законом від 27.07.2006 37-ФЗ.
Серед таких нововведень особливе місце займає зняття яких-небудь обмежень за розміром сум податкових санкцій, що стягаються податковими органами в позасудовому порядку. Тобто із ст.114 НК РФ був виключений пункт 7, що забороняв стягати в позасудовому порядку суми, що перевищують 5 000 рублів з ІП і 50 000 крб. з юрособ, що знову ж таки існувало тільки в 2006 році.
До 2006 року, починаючи з 1 січня 1999 року, редакція ст.114 Податкового кодексу РФ містила пункт 7, в якому указувалося на те, что «Податкові санкції стягаються з платників податків тільки в судовому порядку».
Введення в 2006 році позасудового порядку стягнення 5 000 і 50 000 рублів фактично з’явилося щепленням співтовариству підприємців для безболісного переходу в 2007 році на 100% -е виробництво стягнення податкових санкцій, минувши суд.
На доповнення з 1999 року редакції ст.114 НК РФ пунктом 7, в якому указувалося на те, що «Податкові санкції стягаються з платників податків тільки в судовому порядку», вплинули Ухвали Конституційного суду РФ від 17.12.1996г. 20-П і від 12.05.1998г. 14-П, а також Визначення від 04.02.1999г. 17-О і від 17.02.1999г. 17-О.
В Ухвалі Конституційного суду РФ від 17.12.1996г. 20-П була сформульована наступна правова позиція: «.взыскание . штрафів, по своїй істоті виходить за рамки податкового зобов’язання як такого.
Вони носять не відновний, а каральний характер і є покаранням за податкове правопорушення, тобто за передбачене законом протиправне винне діяння, здійснене умисне або по необережності. При виробництві у справі про податкове правопорушення підлягають доведенню як сам факт здійснення такого правопорушення, так і ступінь провини платника податків.
За наявності податкового правопорушення орган податкової поліції має право ухвалити рішення про стягнення штрафу з юридичного лиця.
Це рішення, по сенсу статей 45 і 46 (частини 1 і 2) Конституції Російської Федерації, може бути в установленому порядку оскаржене юридичною особою у вищестоящий податковий орган і (або) до суду. У разі такого оскарження стягнення аніє штрафу не може проводитися в безперечному порядку, а повинно бути припинено до винесення судом рішення за скаргою платника податків».
Дана правова позиція була конкретизована в Ухвалі від 12.05.1998г.